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在茂名，下层法庭邀请派出所、法律解释所到环球家门口开展巡回审判，促成妥协。

一个寻常的秋日，茂名高州市根子镇公垌村，村委会妥协室的烦恼“有点燥”。

底本是亲戚又是邻居的两家东说念主，因为相邻地皮纠纷对峙不下，差点扭打起来，还扬言要打讼事。

这儿离村里最近的镇法律解释惠民服务中心2公里，自助立案平台有案必立，但两家讼事真打起来，可能“亲戚齐没得作念”。高州法院金山法庭庭长朱祖永接该中心上报后，从27公里外的金山街说念开车过来，跳跃弯弯绕绕的山路，来到村民的家门口妥协矛盾。

法官并不是只是坐在审判台上一判了之，而是“贪小失大”走进环球中作念妥协、化矛盾，土话土说，极力法治东说念主和，从泉源上减少矛盾纠纷……用法律解释的专科术语，这即是“诉源治理”，所以驻扎和惩办纠纷为主要职能的下层法律解释。

现时，广东正全力构建“1+6+N”下层社会治理责任体系，深化“一站式”矛盾纠纷多元化解，推动各方力量下千里、从下到上化解矛盾。

茂名市的山区地带，交通和经济相对欠发达，山与山、村与村十里不同音。当地依托法律解释惠民服务中心推动法律解释下千里到镇村的神经末梢，法院融入党委指挥下的社会治理体系和诉源治理大样式，一线法官为环球心与心之间架起新“枫桥”。

小镇“大法官”

“各人吞并个村，同根同源，辉煌祭祖齐沿途喝酒的。不要吵，有话坐下来沉稳说。”朱祖永往往下乡，皮肤晒得有点黑，后背被汗水浸湿，裤筒沾上了泥巴。然而他身着制服、率领法徽，到了村里启齿一说，自带威严。

两家看到法庭“搬”到了村委会，也不争闹了，一五一十地说明了情况。

缘由是老何拆房建房，李大姐以为堆放的建筑废物侵占到自家荔枝园，条目清走；老何摆出种树“占地不占天”的乡规民约，建筑废物齐在自留树树冠投影范畴内，属于自家地头，并无侵占。

“这事情真上了法庭，判案也要讲依据。‘占地不占天’不是法律依据，惟有地皮权属评释才组成审判依据。”朱祖永现场普法。两家一愣，说祖上齐是一家的，分家分地的工夫齐莫得明确界限，也莫得地皮产权证。

朱祖永和驻村民警、法律解释所责任主说念主员沿途，查阅了村里的图纸，莫得找到关联的辞别记载。“莫得依据这个案子很难判决。况且打讼事无外乎一边赢一边输，我们能不可探讨一个两边齐能经受的妥协为止呢？”他结正当理和理由提议惩办决议，取两家中间线划界，老何把界外的建筑废物清走，互不相犯。

量度轻重之后，两家临了经受了妥协决议，通过法律解释惠民服务中心签订了公约书。而这份公约书经法律解释阐述后具有法律遵守，要是哪一方反悔不认，另一方就不错到法院请求强制引申，起到一纸公约定分止争的作用。

止纠纷于未诉，化矛盾于萌芽。习近平总通告深入指出：“我国国情决定了我们不可成为‘诉讼大国’。我国有14亿东说念主口，万里长征的事齐要打讼事，那势必不胜重担！”

鼓舞诉源治理，小镇“大法官”不仅要善断理由法小纠纷，还要“拿捏得住”多方纠纷交汇的大矛盾。

本年8月，同在金山法庭统领片区的金山街说念遭遇一件毒手的案子。一个投资8000万元的玩物厂神志，因为诞生方因为资金吃紧，挪用玩物厂投资方的款项，导致合同履行堕入僵局，工东说念主工资没实时发出，多方纠纷丝丝入扣。

“这个纠纷狼籍有致，波及多方欠款，处理难度很大。”金山街说念党工委副通告刘一波第一工夫念念到了“庭所共建”多元解纷模式，由综治办牵头组织金山法庭、派出所、法律解释所干警组成联调小组速即开展纠纷斡旋责任。

“庭所共建”助推8000万元投资神志成功复工。

朱祖永了解案情后以为，这个案子各方矛盾激化，要是参加法律解释阵势，工夫账、经济账齐是资本，神志等不起、工东说念主拖不起。然而因为一年多来，几方矛盾越积越深，无法暖热地坐在沿途协商。

“‘面临面’不行，我们就‘背对背’。重在配合各方利益。”朱祖永参与庭所联调，通过单方约谈、组织面谈、微信妥协等各式姿首，临了劝服投资方满足先垫付工东说念主工资，与诞生方商定建成的厂房归其所有这个词。在他的建议下，诞生方的近50名工东说念主与玩物厂从头缔结作事干系，保住了饭碗，得胜化解重重矛盾。

法庭部下的小镇虽小，然而万里长征的事情许多。从地皮承包纠纷导致地皮撂荒，到古荔枝树管制，再到老东说念主侍奉纠纷，一桩桩一件件，齐干系到当事环球的躬行利益，齐列入了小镇“大法官”的妥协清单。

金山法庭干警前去根子镇柏桥村百荔园，组织开展“荔枝树放学法律”普法讲座。

矛盾分流把在前

东说念主们印象里的法官身着法袍、不伦不类、落槌下判，推行上的法官却上得了山、进得了厂，理得清情面、讲得通兴味，为的即是“案结事了东说念主和”。

看起来下层法官的责任更忙了，但这背后却有一个对于诉讼泉源治理的“加减法”。

朱祖永跟《南边》杂志记者算了笔账。

数据涌现，2022年广东法官东说念主均了案357件，居世界第一，比2018年普及28.7%。以金山法庭为例，一共两名员额法官，2021年收案750多件，东说念主均370多件，每个责任日起码开两次庭，多的工夫开四五次庭。

由于频年来金山法庭加大诉源治理力度，依托法律解释惠民服务中心，法官把多数的纠纷和案件化于萌芽、止于诉前，2022年收案下跌到600多件，本年1—8月更是比同时减少了25%。

“法官有了更多的工夫和元气心灵把案件办好，一审服判息诉率提高，各方面窥伺主见更颜面了。以妥协促进的诉源治理，看似对责任作念‘加法’，实则作念‘减法’。”朱祖永说，这对下层来说大概有用精辟法律解释资源，普及法律解释效率。

一个法庭如斯，放在高州全市来看，见效更为清楚。

高州法院2020年受理案件数同比下跌14.53%，其中刑事案件受理数同比下跌18.05%，当作反应地方社会治理后果的“万东说念主成讼率”，畴昔同比下跌3.88个百分点，于今连气儿3年下跌，“民转刑”案件同比下跌35%。2022年以来，五个下层法庭会同辖区派出所、法律解释所累计开展拜托妥协、聚首妥协3657场次，化解各类纠纷2573件，妥协得胜率达85.7%；收案数同比下跌25.29%。

一个底本矛盾相对凸起的山区县级市，为什么诉源治理见效如斯清楚？

2019年10月，高州法院在新垌镇长流村最初运转试点，建立首个法律解释惠民服务中心，并缓缓打造掩盖28个镇街的“庭所共建”多元解纷新模式，多数下层矛盾能调则调、繁简分流，推动诉源增量减少，实践“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥教训”。

茂名首个法律解释惠民中心设在高州市新垌镇长流村。 受访者／供图

走进位于根子镇的法律解释惠民服务中心，《南边》杂志记者看到，除了说念路交通纠纷一体化处理平台，还建树了多元化良友妥协平台等，责任主说念主员不错字据环球反应问题的类别和矛盾进度，进行分流和处置。

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“有一次法官下乡，组织十几名有诉讼争议的村民，在这里不雅看了一场庭审直播，有的看完就发现我方的预期太高，法律范畴内不予撑持，临了满足协谈妥协了。”根子镇党委副通告潘露说，这里被称作“中国荔枝第一镇”，镇里频年产业经济活跃，许多纠纷也化于萌芽，近3年齐莫得一缘由荔枝、龙眼产购销纠纷而告状的法律解释案件，很猛进度收货于法律解释惠民服务中心的矛盾分流作用，为下层提供了和谐的法律解释环境。

高州市东说念主民法院院长李亚车作念了一个天确实譬如：“法律解释惠民服务中心围绕‘治未病——法治宣传’‘看门诊——诉前化解’‘找专科——方便诉讼’‘重警示——以案释法’四大功能，酿成了市、镇（街）、村和要点行业全掩盖的法律解释惠民服务收集，化解了多数交通事故、地皮林权、家事等纠纷，将快捷高效的矛盾纠纷惩办机制延迟到了下层的‘神经末梢’。”

融入共治大样式

广东当作经济大省、东说念主口大省、诉讼大省，收案数永恒居世界第一，“案多东说念主少”矛盾凸起。频年来广东坚持和发展新时间“枫桥教训”，把非诉讼纠纷惩办机制挺在前边，从泉源上减少诉讼增量。2022年广东全省民事案件收案历史性初度下跌。

在茂名，经由从下到上的发展，现在全市已建成158个法律解释惠民服务中心，累计管待环球法律讨论10.4万余东说念主次，前端化解纠纷3.7万余件，惩办争议标的金额5.7亿余元。当作“枫桥教训”的新实践，茂名此举被复制到肇庆等市，并被广东省高档东说念主民法院接管为“网上巡回法庭”教训在全省法院扩张。

新垌法庭通过法律解释惠民服务中心妥协沿途合同纠纷案件，既轻松了企业的诉讼背负，又有用缓解企业的野心穷困。

以诉源治理架起的这座新时间“枫桥”，不仅在具体案件中相连起当事东说念主抓手言和畅达心结，也在责任机制上招引凝华各部门共建共治的解纷协力。

前段工夫，茂名信宜市水口镇法律解释惠民服务中心散工夫内接了3拨讨论。其中包括，27名工东说念主被某包装纸厂拖欠工资19.1万元，25名工东说念主被某皮革厂拖欠工资8.4万元，5名工东说念主被某掩饰工程公司拖欠16.1万元，来到中心寻求法律上的匡助。

信宜市东说念主民法院速即聚首信宜市东说念主社局派员组成“法院+东说念主社”妥协团队，通过镇街干部查找关联工场阐明东说念主，经由法院责任主说念主员明之以法、东说念主社局处事和街说念办干部晓之以理，最终促成妥协公约，工东说念主成功办理“行政妥协+法律解释阐述”关联手续。

3天速调57起劳务纠纷，有用注意矛盾回流到社会。

茂名法院主动融入党委指挥下的社会治理体系和诉源治理大样式，加强对东说念主民妥协、行业妥协、法院特邀妥协等解纷力量的指导和撑持，打造“法院+东说念主社”“庭所共建”“说念交一体化纠纷处理”“渔家法庭”等模式，让矛盾纠纷实质性化解鄙人层、化解在萌芽景色。

“诉源治理的‘诉’在法院，但‘治’在社会治理体系中。”茂名市委政法委专职委员史鹏志在经受《南边》杂志记者采访时说，“茂名在全省始创建立市委常委会每周讨论一个镇（街）下层社会治理要点责任轨制，加速鼓舞‘1+6+N’责任体系诞生落地，包括法院在内的法律解释力量合座下千里，有劲推动下层社会治理提质增效。”

新的样式下，诉源治理并犯警院“一家之事”，法官的变装也从单纯的审理转向参与治理。

茂名市中级东说念主民法院党组成员、副院长王宇庆在经受《南边》杂志记者采访时说：“以治理为导向，法官审判案件不应只是‘以数目论勇士’，更应提神诉源治理自己和提高审判质效互相促进，服判息诉率、案访比等后果主见更好，反应的是东说念主民环球对自制正义的感受更深了。”

法律有步调，法官有温度。

大山里的“枫桥”，是环球解纷的“连心桥”，更是共建共治的“立交桥”。

深呼吸

在“末梢”，治“前端”

遭遇大小矛盾“法庭见”？

频年来跟着社会经济发展，法律解释离环球更近了，“遇事找法”渐渐变成了环球口中的“遇事找法院”，公正法律解释当作保养自制正义的“临了一说念防地”束缚前移，法律解释资源承压。而这一气候体现到下层，即是案子越来越多，然而有的阵势已结但讼争未解，矛盾反而越积越多。

下层一线法官，即是挺在社会治理的“终端”，压在“前端”“治未病”的“乡土大夫”。

当记者跟随法官走在茂名乡间的山路十八弯，更能体会到买通法治“临了一公里”的伏击真义真义。有的矛盾得不到实时惩办，就会滚雪球滚成更大的风险。

那要怎么抓？怎么治？

“党政入手，依靠环球。驻扎纠纷，化解矛盾。保养意见，促进发展”的新时间“枫桥教训”指明了地点。落实到下层法律解释上，即是法官深入环球中去解题解难，“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前”，蕴含着法治东说念主和的中国式机灵。

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诉源治理的本色，即是下层社会治理。在“源”上分流、在“治”上融入、在“理”上畅通，用法治姿首惩办矛盾问题，提上下层治贤惠力，亦然诞生法治广东、祥瑞广东的题中应有之义。

【本文责编】林若川

【频说念剪辑】李晓霞 李卓华

【翰墨校对】华成民

【值班主编】刘树强 刘龙飞

【著述开首】《南边》杂志2023年第20、21期合刊

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